行政庁に対する不服申立て。例えば、宅建業の免許申請をしたところ、知事が「許可できません」と処分を下した場合に、「なんで許可してくれないのですか？」と不服を申し立てることです。

宅建試験では、主に開発許可など法令上の制限で出てくる言葉となります。